备考经验 点击： 2017-07-15
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论城市的制度包容性
随着城市化进程的加快，很多农村人涌入城市。农村人进城已经由变成了拖家带口，这样很多人就有了两个家，一个家在乡下，一个家在城市。但尴尬的是，这两个家都不太像家——他们大部分身在城市，但是却没有融入城市，在心理从来没有认同城市;农村的家虽然在心理上受到认同，但是却不是生活的地方。很多人都过着身心分裂的生活，长期“生活在别处”，有人把这称为“失根”状态。
这种“失根”的状态和我们的一些城市缺乏包容性有很大关系。这种包容性的缺乏最直观的表现就是我们的制度设计。这些制度集中体现在公共教育、医疗、住房等方面。外来人口的子女不能进入公立学校念书，生病不敢在当地的医院看，经济适用房轮到不自己，连住廉租房的资格都没有……。在这样制度设计下想要外来人口有归属感实在很难。城市的制度设计难道就不能更具有包容性一些吗?是的政府有政府的难处，制度设计包容性需要付出巨大的成本。例如外来人口会挤占本地人的公共资源，稀释本地人的福利，此外还会抬高本地人的生活成本、增加本地人的就业压力等等。以广州为例，本地人很多都成了“包租婆”、“包租公”，自己却可以住在政府补贴安置房里。如果一旦让外来人住上廉租房，本地人的房子租给谁?
城市制度设计的包容性需要重新调整利益分配格局。如果当地政府设计更加包容会有一些当地老百姓反对。但是如果不包容则有失公平——当地人的良好的福利很多本来就是外地人创造的。面临这个两难我们的政府要有勇气和决心作出选择。政府自己要看到制度设计包容性不仅是对外来人口，而且对当地人和整个城市的整体长远发展都是有好处的。制度包容性可以让外来人口有安全感，让他们以更加饱满的热情投入到城市的建设中，创造巨大人口红利。制度的包容性可以改变一些当地人好逸恶劳的不良作风，迫使他们的积极参与社会竞争，不仅可以提高他们自身的能力，同时也能够创造巨大的社会财富。制度设计的包容可以吸引更多的人才，可以让城市更加和谐……。广东省的深圳市被称为中国最有活力和潜力的城市之一，很大程度上就和它制度的包容性相关。美国作为世界上最有活力的国家之一，在很大程度上也是因为其制度设计的限制少，能够吸引到全世界的人才。
中华民族从来都是一个具有包容性的民族，中华文明也是具有包容性的文明，我们的城市也应该是具有包容性的城市。我们要把这种包容精神落实到生活中，落实到我们的制度中，为推动城市化进程，为流动人口找到自己的家园奠定公平的制度基础。
汽车文明的构建
构建汽车文明，是每个公民便利出行的基本保证，是一个国家综合国力的重要体现，更是一个民族文明程度的重要表现。然而，我国在进入汽车社会之后，并没有随之建立汽车文明，导致交通拥堵、事故频发，严重影响了人民群众的出行以及生命安全。而单纯依靠重罚无法奏效，真正实现汽车文明，还需刚柔并济。
毋庸置疑，对于当前交通不文明行为，采取重罚不失为有效的解决手段。一方面重罚可以大大降低由于闯黄灯而造成的交通事故;另一方面也可以通过警示作用，提醒司机加强安全意识。不过，仅仅依靠重罚，对于构建汽车文明只是杯水车薪。重罚不仅缺少对非机动车以及行人的约束力，而且缺乏相关的设施，以致处罚流于形式。故此，在重罚之外，还需从提升民众意识、完善交通设施、加强政府管理三方面落实，以实现刚柔并济，构建汽车文明。
构建汽车文明需完善交通设施。交通设施是保障城市正常运行的基础，也可以说是城市运行的血管，血管健康才能血脉畅通。保证城市交通基础设施的正常运行，可以最大程度减少交通方面的不文明行为，进而减少交通事故的发生;反之，如若交通基础设施支离破碎，则必然导致交通的无序，并且让重罚变成一纸空文。故此，当务之急必须完善交通设施。政府需加大对交通基础设施的投入力度，保障设施的正常运行，并且对其进行人性化设计，从而夯实汽车文明的根基。
构建汽车文明需要提升政府管理水平。解决交通拥堵，是政府义不容辞的责任，政府的管理也应顺应潮流，与时俱进。如杭州通过自主研发，建立数字勤务室，极大提升了政府的管理水平，并且使得管理效能大幅提升，可见，提升政府管理水平对构建汽车文明的重要意义。故此，各地方人民政府，需学习借鉴杭州的成功经验，下大气力通过创新，提升政府管理水平，并且落实政府责任，对于重点地段，加大人员的投入，进行疏导，并且通过警车专项整治，亲身垂范。
构建汽车文明需提升安全意识。当前交通问题突出，占用应急车道、肇事逃逸、酒驾、疲劳驾驶，这些违法违规行为，是交通事故频发的原因。究其根源，都是由于驾驶员缺乏必要的安全意识而造成的。另外，重罚对于非机动车与行人约束力不足。要想解决这些问题，为今之计唯有提升全体市民的安全意识。政府可以通过招募志
愿者进行安全宣传，并在全市范围内开展“交通文明在行动”活动，提升全体市民的安全意识，从而正本清源。
保障交通通畅是政府的应尽之责，让人民顺畅出行是党的庄严承诺。这就需要在重罚的同时，提升政府管理水平，完善交通设施，提升居民安全意识。如此，才能真正实现刚柔并济，才能让汽车社会与汽车文明比翼双飞。
和谐拆迁 保障群众合法权益
改革开放以来，全国各地掀起了长久不衰的投资热和建设热，因而不可避免要征收大量的土地和拆迁大量的房屋。然而，当征地拆迁变相成为利益集团和个人谋利手段和官员政绩时，就会发生扭曲，近社会的稳定发展，和谐拆迁已成为时下广大人民群众热切殷望的主题。
年来频频爆发暴力拆迁事件就是证明。这种强制拆迁的野蛮行为势必会影响征地拆迁工作室城市改造的开始，是城市化进程中必不可少的环节之一，是一项政策性、社会性、群众性极强的系统性工程。之所以会发生强制拆迁的不和谐事件，不仅因为当前我国相关的法律法规不完备，缺乏相配套的制度，加上一些地方政府过分追求发展速度，重建设轻民生的观念严重，滥用行政权力进行拆迁工作，严重侵犯了群众的利益，最终导致社会矛盾激化甚至发生恶性群体性事件。
新形势下和谐拆迁已具有现实意义，是实现好、维护好、发展好群众切身利益的必然要求，是保障社会安定团结的内在要求，还是促进城市化健康发展及构建社会主义和谐社会的重大举措。
和谐拆迁工作应从以下方面着手。首先，健全征地拆迁法律法规，制定出配套的法律制度，为拆迁工作注入法治文明的基因。及时弥补有关程序法律规定方面中的不足，使拆迁工作进入公开、透明的法制轨道。同时，各级政府应加快拆迁制度建设，完善各地的拆迁条例。因势导利、趋利避害地制定出一系列的制度，如拆迁公示制度、听证制度、由被拆迁人组成的拆迁理事会制度等，实行人性化的拆迁。
其次，应树立起以人为本的发展理念，以人的尊严和生命安全为先，将切实保障好群众合法权益贯穿于整个拆迁过程中。明确政府和相关部门的职能，切实转变发展方式，理顺拆迁各方利益关系，扼制"拼命抢拆"的不科学行为。
再者，拆迁前要严格按照规定程序，及时就征地补偿安置标准和政策征求群众意见，进行社会稳定风险评估。拆迁后采取相关优惠政策加大对被拆迁人的补贴，确保征地补偿费用及时足额支付到位，并引导其合理分配财富。充分关注被拆迁人的生产和生活问题，积极组织就业指导和培训，落实相关社会保障措施，解决被拆迁人的后顾之忧。
最后，加强拆迁管理，规范拆迁行为，确保拆迁工作有序进行。建立起长效的治理机制，畅通民众利益诉求的绿色通道，并发挥媒体舆论宣传的作用，及时公布房屋拆迁信息，营造全社会关心、支持、监督城市建设的良好氛围。
任何发展，都是为了人民的幸福和尊严，离不开社会的公平正义，都不能容忍对人民群众合法权益的损害。坚持和谐拆迁正是体现出发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的科学发展思想，是推进城市化进程中保障群众利益的有效途径。
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