关于深化推进基层党建网格化管理工作方案
用考关注 点击： 2020-09-24
关于深化推进基层党建网格化管理工作方案
村党建作为党的基层组织建设的重要组成部分，是党在城市工作中战斗力的基础，也是城市村建设的总抓手。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，公有制企业和集体企业改制带来的下岗失业问题、外出谋生人口增加带来的人口流动频繁问题以及弱势群体问题等等，给村党建带来了许多新课题：村党组织在村建设、管理、服务以及“社会性、地区性、群众性、公益性”工作中，应如何体现“立党为公、执政为民”的要求?如何继续有效地发挥领导核心作用、战斗堡垒作用和凝聚党心民心作用?如何充分地整合村党建资源?一系列问题导致村党建管理工作面临新形势、新挑战。
2012年XX村继续实施基层党建网格化管理，探索党建管理新路子。经村两委班子、党员议事协商会研究讨论，制定瓮亭村党建网格化管理实施方案如下：
一、指导思想
按照网格化管理的先进理念，有效运用村网格上各方面的资源和力量，充分激活基层党建活力，形成执政党凝聚基层社会的新机制，切实加强村管理和村服务，逐步实现村党建工作管理全覆盖，稳定全天候、服务全方位，巩固党在城市的执政基础，构建社会主义和谐社会。
二、工作目标
初步在纵向上形成“市委—镇党委—村党支部—网格党小组”、在横向上形成“村党建联席会—村单位党组织—党员志愿者队伍”，横向到边、纵向到底、条块结合、以块为主、开放式的区域性党建新格局，全力提升基层党建工作。
三、实施步骤：
(一)、成立党建网格化管理领导小组，明确责任，落实分工，加强领导。
组长：黄 练 负责党建网格化管理全面工作
成员：李泳欣 负责党建网格化管理困难党员、弱势群体调查走访帮扶。
张 波 负责党建网格化管理党员党员教育管理、活动开展及宣传工作。
寇 黎 负责党建网格化管理党员信息录入、信息管理。
李娇阳 负责流动党员联系、帮助和管理。
(二)、加强宣传培训，让网格化管理理念深入人心。
1、开展党建网格化管理培训活动。组织村党员、干部及居民小组长等参加培训，让大家能充分了解网格化管理的意义及网格化管理的基本内容，在今后的工作中能高度配合，做好网格化管理工作。
2、发动村两委成员、党小组长、居民小组长的力量，在各居民小组开展党建网格化管理宣传工作，让党员群众在心中有村网格管理的基本概念，培养群众网格归属感，促进网格化管理工作的开展。
3、开辟村党建网格化管理公示栏。通过公示栏向广大党员群众公开党建网格划分情况、相关的管理制度、管理内容及网格责任人，方便党员群众办理各项事务。
(三)、开展入户调查工作，根据党员分布状况合理划分党建管理网格体系。
于3月中旬前完成党员入户调查工作，建立党员个人及家庭成员的基本信息档案。根据党员分布情况，划分五个党建管理网格，并绘制精确的网格分布图，明确每个网格管辖区域、辖区单位、居民小区等。每个网格落实一名网格责任人，明确责任人工作职责。划分后的每个党建网格，承担村党建管理具体事务，包括党员发展、学习、管理、监察等，同时承担村环境建设及群众性服务工作等。通过网格化管理，实现党建工作重心下移，延伸到村的各小组，形成全覆盖的党建管理机制。
(四)、全面实施党建网格化管理，实现党建管理全覆盖，稳定全天候，服务全方位。
1、每个网格建立“一表、二库、三簿、四帐”。
一表即：党员动态管理表;
二库即：党员信息库、入党培养对象信息库;
三簿即：党员走访调查簿、民情走访调查簿、网格管理服务记录簿;
四帐即：退休党员管理台帐、下岗党员管理台帐、流动党员管理台帐和困难党员管理台帐。
2、制定四项制度，即：网格责任人联系制度、党员走访调查制度、民情走访调查制度、网格帮扶服务制度。
⑴、网格责任人联系制度。网格责任人负责对本网格内党小组、居民小组、辖区单位、群团组织、小区物管的联系工作。通过相互联系，构筑村信息网络，传达党和政府路线方针政策、了解并掌握村各方面动态，参与对群团组织、商业小区的管理，同时调动社会各方力量建设村。
⑵、党员走访调查制度。由网格责任人带领党小组长每月定期对党员进行走访调查，及时将党员最近动态反映到党员动态管理表中。对走访调查中掌握的党员状况、意见作好记录，并记录到网格管理服务记录簿中，制定解决办法，落实党员帮扶服务工作。
⑶、民情走访调查制度。由网格责任人带领党小组长或党员，在居民小组长配合下，每月定期或不定期开展网格内的民情调查工作，对走访调查中掌握的群众意见及时记录，并反映到网格管理服务记录簿中，制定解决办法，落实群众帮扶服务工作。
⑷、网格帮扶服务制度。网格责任人要担负为网格内的每名党员和群众提供服务的职责，凡是网格内的群众、党员遇到困难或需要服务，都应帮助办理解决，对不能解决或办理的事项，应详细了解请况，并协助他们到解决问题的人员或部门办理，最终实现党建服务全方位。
3、组建网格志愿服务队。以党员为主，也吸纳社会热心人士加入。定期开展各项服务如：安全治安及环境监督、文明劝导、弱势群体帮扶、技生药具发放、各类宣传资料的发放等，让每个网格都有一个团队共同参与管理。
4、党建网格化管理主要内容：
⑴、对党员的管理。包括对党员的监督、教育、学习、活动召集以及党费的收缴等。
⑵、党员发展。通过与网格内各方面的联系，考查、挖掘普通群众中的优秀人材，动员他们积极向党组织靠拢，加入中国共产党，为组织增加新鲜血液。
⑶、党员帮扶。包括对困难党员的帮扶、流动党员的帮扶、普通党员的关怀等。
⑷、便民代办服务。为村党员群众提供各项业务代办，如：失业证、再就业优惠证的办理和年审、计划生育独子证、准生证办理及计生药具发放、各类可依法出具的证明、低保申报初核、社保退休人员年审验证等等。
⑸、民政救助服务。包括孤寡老人的关怀救助、残疾人的量体裁衣化服务及其他弱势群体的帮扶等等。
⑹、精神文明建设。包括组织开展网格内的关心下一代工作、居民楼院文化活动、居民文、体、卫知识培训活动等等。
⑺、城市环境卫生治理。包括背街小巷环境治理、村秩序维护、不文明行为劝导等
⑻、社会稳定维护。包括对社会不稳定信息的收集、居民纠纷调解，信访接待、重点人员监控等等。
⑼、安全生产事务。包括背街小巷消防器材检查、公共场所安全检查、违章建设清理及不安全因素排查等。
⑽、与辖区企事业单位支部联络共建工作。包括单位党员监察联系、村信息传递、村活动联系及为单位提供服务等。
四、实施党建网格化管理的几点好处：
(一)、将原来由村管理的党务划分到每个网格，细化职责，实现党建管理重心下移，解决了以往村管理笼统，不到位的问题，全面提高了党建管理的实效性。
(二)、通过各种形式的走访，不仅可加强党组织与党员、群众联系，掌握各类信息，实现党员动态化管理，同时还能发现、挖掘社会优秀人士，为党组织发展储备人才力量。
(三)、通过与网格内企事业单位的联系、服务，不仅可提高单位对村的认同度，更可形成党建联动效应，互相促进、全面发展。
(四)、通过组织志愿服务队伍为网格内党员群众提供各类帮扶服务，不仅可切切实实为党员群众办实事、好事，更提高了党组织的威信，增强了组织的凝聚力、向心力和战斗力。
总的来讲，实施党建网格管理，就是努力把村党员的力量凝聚起来，把党员的作用发挥出来，把党的工作渗透到各个方面，破解党员教育不到位、管理难度大、作用发挥差的难题，充分激活基层党建活力，形成符合村实际的党建工作新格局，推动和谐村建设。但要真正做好党建网格化管理有两个关健点，一是实施网格化管理需要一定的工作经费才能保障工作开展的连续性和长久性;
二是对网格责任人的选择任用，要听取各网格党员、居民的意见，任用具有奉献精神、责任感强、有较强组织能力的党员，充分发挥网格责任人的枢纽作用，真正实现村基层党建的网格化管理。
关于深化推进基层党建网格化管理工作方案
区、红山农场党委：
为进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用，规范党内组织生活，强化党员管理，破解服务群众“最后一公里”问题，推动大党建、“民情双访”等工作真正落到实处，根据《关于推行全科网格“十统一”完善基层治理体系的实施意见》，现就我区推进基层网格支部建设提出如下指导意见。
一、总体目标
按照科学设置网格支部，切实把党组织的工作触角延伸到社会末梢、覆盖到各个角落，实现党内组织生活更加规范、党员作用发挥更加有效、群众更加满意的目标，不断提升村级治理水平。
二、主要内容
1、科学设置网格支部。按照有利于活动开展、组织发展、作用发挥的要求，坚持尊重历史与传统以及“相邻、相亲、相助”原则，科学调整设置网格支部。对重新设置网格支部的，原有组级支部自动撤销。村(社)党组织下属的两新党组织可根据实际情况予以保留或另行设置。一般的网格，可以直接建立临时(为什么要临时?) 党支部，党员人数控制在20-30(50以下可建支部，一般按我们的网格划分，50人都要超的)人。较大的网格，可以在其中划分成若干个小网格，按照一个小网格建一个临时支部来组建。较小的网格，可以与其他网格合并，联合组建一个支部。
2、选优配强支部班子。综合考虑政治素质、工作能力、个人品行等因素，选优配强网格支部委员会。支部委员会设书记1人，委员2人，支部书记一般由村(社)党组织班子成员兼任，网格支部较多的村(社)可安排部分网格长担任支部书记;
支部委员可从村(社)后备干部、村(居)民小组长、群团负责人等人员中物色。支部委员会的选举由村(社)党组织负责，按照基层党组织换届选举有关要求开展。
3、健全自身运转机制。建立议事决策、运转执行、学习活动制度等，以制度建设促进网格支部自身建设。重点做到“四个一”，即：每月一次支委会，研究上级党委安排部署和支部建设等问题;
每月一次党员固定主题党日活动，召开会议，通报重大事项，开展各类活动等;
每半年一次党课学习会，推动党员干部互动学习和交流、不断提高学习能力;
每年一次党内“双评”，结合基层党组织的工作、党员的思想工作实际和践诺履诺情况进行评议，寻找差距，落实整改。
4、推进网格党建工作。网格支部作为村(社)组级支部，在村(社)党组织领导下，结合自身实际，依托党员固定主题党日活动、网组片等载体，积极做好党员发展、党员教育管理考核，党员志愿服务、党员联系服务群众等，有序推进网格党建工作，从而促进中心重点工作推进。
5、推动平台进驻网格。“四个平台”派驻机构成员都要下沉担任网格指导员，按照“一人一网格、一人多网格或多人一网格”的形式进驻网格，并将“组团联村”成员进驻网格情况在村(社)“三务”公开栏中进行公示。同时，将联系服务群众、加强基层党建、推进重点工作、指导网格管理等工作职责细化分解落实到网格中，形成网格工作清单。
三、有关要求
1、强化组织领导。各镇(街道(平台、场)要结合“四个平台”工作，在充分听取基层党组织和广大党员、群众的意愿的基础上，综合各村(社)实际情况科学提出网格支部设置方案。网格支部调整设置工作由各村(社)党组织具体实施，网格支部划分情况和支委会组成人员需及时报镇(街道)党(工)委备案。
2、配套政策保障。网格支部新建、调整后，各镇(街道)要将网格支部活动经费纳入村(社)党员活动经费范畴，保障网格支部正常运行，并结合“七一表彰”、年底考核等工作，对先进网格支部进行表彰奖励。同时，鼓励村(社)依托村委大楼、文化礼堂、老年活动室等场所，落实网格支部党员活动场地，实现支部活动阵地全覆盖。
3、推动作用发挥。各镇街要立足网格支部作用发挥，通过设置“走亲连心站”、“党员中心户”等形式，调动起广大党员联系服务群众的主动性和积极性，为创新基层社会治理体系，服务于我区打造世界名城风貌的现代化国际城区奠定组织基础。
关于深化推进基层党建网格化管理工作方案
为深入贯彻落实党的十八精神，强化和拓展农村基层党组织服务功能，提升农村基层党组织服务群众能力，进一步密切党群干群关系，根据中央、省委和市委的有关要求，经研究，决定在农村全面推行“网格化管理、组团式服务”，特制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八精神，以加强基层党建、完善管理服务、密切党群关系、促进社会和谐为目标，以为民、惠民、便民为宗旨，以基层党员干部为主体，以整合资源、创新方法为手段，充分发挥农村党组织和党员核心作用，积极稳妥地构建职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的基层党组织管理服务新机制，为建设开放、平安、生态、富裕“四个新邵”奠定更加坚实的组织基础。
二、主要内容
1、科学划分基层管理网格。按照尊重传统、便于管理、推动发展的原则，根据村所辖范围、分布情况、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯、产业特点等情况，合理划分行政村网格，一般以地缘相近、居住相邻为原则，以自然村落或村居民小组为基础，按照30-50户划分为一个网格，每个网格一般应有3名以上党员，每个网格要单独成立党小组。
2、合理组建高效服务团队。根据网格内的情况和群众对服务的多样化需求，按照精简高效、立足基层的原则，合理配置每个网格内的服务工作组，服务工作组以驻村干部、村“两委”干部、党员为骨干，并吸收大学生村官、入党积极分子、志愿者等参与，每个服务组不少于5人，组长一般由党小组组长兼任，每个服务组确定一名联络员。
3、构建拓展信息服务平台。积极推广应用社会管理综合信息平台，实现诉求受理网格化、信息采集动态化、情况监管综合化、协调指挥快速化。充分利用农村党员现代远程教育、QQ群、手机短信等信息平台，推进民生平台建设，及时搜集村情民意，认真做好解疑释惑、宣传政策、便民服务等工作，切实加强对各类突发事件和社会热点问题的舆论引导，牢牢掌握网格舆情应对主动权。注重基础台账建设，把网格内发生的村情民意、管理服务的工作情况及服务团队的活动情况及时进行分类登记、归档备案，做到一事一档、一案一档。
4、建全完善服务工作机制。要明确网格服务团队负责人及其成员的具体责任分工，健全完善规范有序、高效协调的工作运行机制，充分调动广大村干部、党员的积极性和主动性，充分发挥网格服务团队信息员、调解员、宣传员、治安员、联络员、指导员、信访协理员、民主监督员、流动人口协管员和计生服务员等“十大员”的作用，全面落实网格管理服务各项措施。各网格党小组和服务团队要注重结合本地实际，加强对党员和服务团队人员的教育培训，全面提高服务团队掌握民意、调处矛盾、化解纠纷、扶贫帮困等能力，着力打造一支高素质的服务队伍。
三、工作要求
1、加强组织领导。各镇乡党委要提高认识，把“网格化管理、组团式服务”工作作为加强基层党建工作的一项重要内容来抓，切实抓出成效。要加强组织领导，认真开展调查摸底，制定切实可行的实施方案和具体计划，明确目标任务、具体责任和工作措施，确保组织有力、责任到位、工作落实。要注重发挥村党组织的作用，进一步明确责任，细化工作措施，推进工作有力有序有效开展。
2、加强督查考评。县委组织部将定期组织专门力量对农村“网格化管理、组团式服务”工作开展情况进行督查考评。各镇乡党委也要及时了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，确保活动取得实际成效。
3、加强宣传教育。为了有效推进网格化管理工作，要分层次、分类别开展学习培训工作，提高网格责任人的素质和能力。网格服务队员要自觉加强相关政策、知识和技能的学习，努力提高自身素质，更好地完成网格化管理工作任务。同时，要加大舆论宣传力度，主动宣传、推介典型经验，努力形成比学赶超、创先争优的良好氛围。
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